Соблюдение санитарного законодательства является обязанностью каждого гражданина и должностного лица согласно статьям 27-31 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение санитарных правил, отказ от противоэпидемических мероприятий или игнорирование указаний и предписаний органов госсанэпидслужбы классифицируется как санитарное правонарушение, которое является противоправным и имеет виновный характер (будь то умысел или неосторожность) и нарушает права граждан и общественные интересы. Лица, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Применение дисциплинарных санкций влечет за собой применение наказаний в соответствии с российским законодательством к лицам, занимающим должности и сотрудникам предприятий. Эти наказания могут принимать форму временного приостановления работы, лишения занимаемой должности или увольнения. Руководители предприятий и организаций обязаны применять дисциплинарные меры к должностным лицам и сотрудникам, которые нарушили санитарные правила, по представлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
В случае совершения нарушения санитарных норм и правил, как административную ответственность могут быть применены различные меры воздействия к гражданам и служащим. Такими мерами являются постановление о предупреждении и наложение штрафа. Величина штрафа определяется главным государственным санитарным врачом или его заместителем и устанавливается следующим образом: для должностных лиц — не превышающая трехмесячного дохода, а для работающих граждан — не превышающая месячного дохода.
За совершение нарушений санитарных норм, которые могут привести к возникновению массовых болезней, отравлений и смертей, лица, занимающие должности, и граждане подлежат уголовной ответственности согласно законодательству Российской Федерации.
Предприятия и организации не несут только материальную ответственность за нарушение санитарного законодательства. В случае, если предприятия допустят загрязнение окружающей среды или выпуск продукции, потребление которой приведет к массовым заболеваниям или отравлениям, им придется выплатить штраф в местный бюджет. Кроме того, они обязаны возместить затраты на медицинскую помощь больным и проведение противоэпидемических мероприятий. Эти требования установлены постановлением главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Порядок оспаривания решений чиновников госсанэпидслужбы о налагании административных санкций представлен в «Инструкции о процедуре привлечения чиновников, граждан к административной ответственности и наказанию юридических лиц за нарушения санитарных норм» (утверждена приказом Госкомсанэпиднадзора РФ от 07.07.93 г., номер 61).
Требование, основанное на решении главного государственного санитарного врача (или его заместителя), об определении штрафа, имеет возможность быть подвергнуто апелляции к вышестоящему главному государственному санитарному врачу (или его заместителю) или в районном (городском) суде, которое является окончательным.
Если вы не согласны с решением о наложении предупреждения, у вас есть возможность обратиться к главному государственному санитарному врачу или его заместителю на аппеляцию. После этого вы можете подать жалобу в районный (городской) суд, и его решение будет окончательным. Вам необходимо подать жалобу в течение 10 дней после вынесения постановления, и она будет рассмотрена главным государственным санитарным врачом в течение 10 дней с момента ее поступления.
Когда имеются санитарные нарушения, необходимо определить последовательность административных мер, которые будут применяться.
Процедура применения мер административного воздействия осуществляется согласно «Инструкции по порядку привлечения граждан и должностных лиц к административной ответственности и наложению штрафов на юридические лица за правонарушения в сфере санитарии». Включает в себя следующие этапы процесса привлечения к административной ответственности.
2. Осознание того, что существует нарушение санитарно-правовой нормы или невыполнение полученного распоряжения санитарного врача (врача-эпидемиолога) в отношении определенного вопроса, который имеет важное значение санитарно-противоэпидемического характера.
2. Определение причастных лиц и доказывание их причастности к данному инциденту.
Начинается процесс возбуждения дела о нарушении санитарных норм, который начинается с составления официального документа. Для этого обычно используются результаты санитарного обследования, отчеты, протоколы лабораторных исследований и другие соответствующие документы. Данный протокол может быть составлен должностными лицами, которые осуществляют контроль в области общественного здравоохранения. Подписывается протокол тем лицом, которое его составило, а также лицом, совершившим административное нарушение.
4. Рассмотрение данного дела может включать участие различных лиц, таких как лица, подлежащие привлечению к ответственности, должностные лица, адвокаты, свидетели, эксперты и другие. Решение о нарушении санитарных правил, наложении штрафов и других мерах может быть принято главным врачом Центра Государственной Санитарно-эпидемиологической Надзора (Главным Государственным Санитарным Врачом или его заместителем). Серьезные дела могут быть переданы на рассмотрение административным комиссиям, правоохранительным органам, прокуратуре, арбитражным судам и т.д.
После изучения дела о нарушении санитарных правил, главный государственный санитарный врач или его заместитель принимает решение о наложении административного штрафа. Для этого применяются различные административные меры, такие как предупреждение или наказание в виде штрафа. В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются следующие размеры штрафов: для должностных лиц — не более трех месячных доходов, для работающих граждан — не более одного месячного дохода. Выбор конкретной меры наказания определяется характером нарушения, а также обстоятельствами, смягчающими вину, которые были выявлены в процессе рассмотрения дела.
Возможно обжалование решения. Постановление о возложении административного взыскания допускает возможность обращения к вышестоящему главному государственному санитарному врачу или в суд, окончательное решение принимается именно ими. Жалоба должна быть подана в течение 10 дней с момента вынесения постановления.
Осуществление реализации решения. Решение должно быть выполнено с момента его принятия (в случае отклонения жалобы — вступает в силу). Нарушитель обязан уплатить штраф не позднее, чем через 15 дней после того, как решение будет ему вручено. Если штраф не будет уплачен в указанный срок, то решение о вычете суммы штрафа принудительно направляется на место работы нарушителя. Решение о наложении административного наказания должно быть выполнено в течение 3 месяцев после его принятия.