Действующий закон № 273-ФЗ «Об образовании» не предусматривает возможности получения высшего образования в компаниях или ИП, которые не ведут образовательные программы и, соответственно, не имеют образовательной лицензии.
Каковы последствия работы без лицензии?
Если компания осуществляет образовательную деятельность без лицензии, она может быть признана гражданско-правовой и административной. Ее руководители могут быть признаны администраторами и привлечены к уголовной ответственности.
Документы об образовании, выданные такими образовательными компаниями, недействительны.
В большинстве случаев образовательные компании, работающие без лицензии, привлекаются к административной ответственности в виде штрафов.
Размер административного штрафа за отсутствие лицензии составляет (ст. 14.1, стр. 2 КоАП РФ)
Как происходит процедура наказания?
Штрафы за труд без разрешения выявляются в ходе плановых неоплачиваемых проверок учебных заведений Управлением образования или Министерством образования и науки.
Сначала составляется протокол об административном правонарушении, в котором определяется время и состав правонарушения (ст. 28.2 КоАП РФ).
Представители образовательной организации знакомятся с протоколом и имеют право представить свои возражения и замечания.
Если представитель образовательной организации или индивидуальный предприниматель проигнорирует протокол об административном правонарушении и не заявит возражений на него, протокол составляется заочно. Кроме того, копия протокола направляется в образовательную организацию. Она направляется ИП в течение трех дней с момента назначения пенсии.
Судебная практика по административным наказаниям за работу без лицензии
В одном из судебных дел толчком для руководства компании к образовательной деятельности стало привлечение неравнодушных граждан. Гражданин направил обращение в Комитет по образованию, науке и делам молодежи Учредительных органов Российской Федерации. Причиной стало оказание образовательных услуг от ООО в отсутствие лицензии.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в качестве дополнительного вида деятельности ООО был заявлен код 85.41 «Дополнительное образование детей и взрослых».
В нарушение закона. 273-ФЗ «Об образовании», Положению о лицензировании, утвержденному Постановлением Правительства РФ №. 1490 от 18. 09. 2020 г., ООО осуществляло учебную деятельность без лицензии.
Поскольку смягчающих обстоятельств в отношении ООО доказано не было, суд назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ). Следует отметить, что в подобных случаях невозможно рассчитывать на применение принципа малозначительности правонарушения (ст. 2. 9 КоАП РФ).
Дело в том, что оснований для снижения штрафа нет, поскольку ООО не исключило недоимку на стадии рассмотрения административного дела (Ворошиловский районный суд г. Волгограда 29. 05020, 5-297/2020).
Если образовательное учреждение совершает индивидуальное нарушение правил лицензирования, суд может вынести предупреждение вместо штрафа (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ).
Например, в лицензионных требованиях закреплена обязанность направлять педагогов на получение соответствующей квалификации и опыта работы, необходимых для реализации образовательной программы.
В ходе проверки было установлено, что АНО заключила договоры с преподавателями, но не определила обязанность по организации образовательных конференций. Кроме того, поскольку практические занятия, проводимые АНО, являются частью общеобразовательной программы, педагоги с таким опытом должны быть либо в штате, либо иметь трудовой договор (постановление Тюменской области от 26. 05. 2021 № А70-).
В некоторых случаях суд впервые заменяет административный штраф на предупреждение.
Кроме того, суд не находит оснований для снижения штрафа для ИП, осуществляющих деятельность без лицензии.
Так, предприниматель разместил информацию об оказании образовательных услуг в социальных сетях Instagram и «ВКонтакте», на сайтах, созданных в сети Интернет.
На этих же сайтах и в социальных сетях были размещены виды образовательных программ, условия обучения и стоимость. Предприниматели также разместили информацию о фактической реализации программы «Ментальная арифметика» с участием работников образования, сопровождаемой договором ГПД.
Методические рекомендации, использованные при обучении, включали все элементы образовательной программы: объем, содержание, предполагаемые результаты и условия обучения. По окончании курса студенты прошли аккредитацию и получили сертификаты и бейджи.
Данные мероприятия показывают, что деятельность ИП направлена на развитие творческих способностей детей и взрослых и соответствует критериям деятельности по реализации дополнительных образовательных программ для детей и взрослых. А так как деятельность является образовательной, то необходимо получить лицензию (решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского АО от 26. 05. 2021 г., 26. 05. 55-5549/2021).