По информации газеты «Известия», Министерство здравоохранения Российской Федерации предлагает увеличить возраст, с которого гражданам РФ разрешается приобретать крепкие спиртные напитки, до 21 года. В рамках этого предложения ведомство разработало изменения к Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта».
В чем суть законопроекта?
Согласно предложению Минздрава, будет запрещена торговля алкогольными напитками, содержащими более 16,5% спирта, лицам, не достигшим 21-летнего возраста. Законопроект подразумевает, что эта инициатива начнет действовать с марта 2022 года.
В соответствии с действующим законодательством, продажа алкогольной продукции допускается только лицам, достигшим 18-летнего возраста. Если у продавца возникают сомнения относительно возраста покупателя, он имеет право запросить у него документ, подтверждающий его совершеннолетие. В качестве такого документа может выступать паспорт, загранпаспорт, водительское удостоверение, служебный паспорт и другие аналогичные документы.
Зачем хотят повысить возраст для покупки крепкого алкоголя?
В прошлом году Министерство здравоохранения выдвинуло предложение о повышении возраста для приобретения крепкого алкоголя. Это предложение было впервые озвучено в 2019 году в офисе заместителя премьер-министра Татьяны Голиковой. В то время сотрудники этого офиса ссылались на заявление американских экспертов, согласно которому повышение возрастного лимита стало одним из основных факторов, способствующих сокращению смертности в результате ДТП в США.
Однако в 2019 году финансово-экономический блок российского правительства высказал свое несогласие с данным законопроектом. Министерство финансов и Министерство экономического развития заявили о том, что предложение Министерства здравоохранения противоречит Конституции РФ, которая устанавливает возможность полного осуществления гражданами своих прав и обязанностей с 18 лет. Кроме того, Министерство экономического развития провело анализ воздействия законопроекта и пришло к выводу, что повышение возраста для приобретения крепкого алкоголя создаст трудности для работы магазинов: кассирам потребуется тратить время не только на определение возраста покупателя, но и на установление крепости продаваемого алкоголя.
Важное изменение произошло за последние два года. В июле 2021 года президент России, Владимир Путин, подписал поправки к закону «Об оружии», увеличив возраст приобретения ограниченного поражения, охотничьего и длинноствольного оружия для самообороны с 18 до 21 года. Это дало возможность Минздраву выступить с инициативой о повышении возрастного ограничения для продажи крепкого алкоголя.
В разъяснительной записке к предложенному закону Министерство здравоохранения ссылается на проведенные медицинские исследования, которые подтвердили, что употребление алкоголя является опасным для правильного развития мозга. По данным исследований, данный орган окончательно формируется только к достижению 21-летнего возраста, а до этого момента он находится в уязвимом состоянии относительно отравления алкоголем, наркотиками или другими психоактивными веществами. Употребление спиртных напитков до достижения 21 года может вызвать серьезные негативные последствия, включая длительное ухудшение когнитивных функций, отмечается в документе, подготовленном авторами законопроекта.
Ведомства многих государств приняли во внимание рекомендации медицинских специалистов и внесли изменения в законодательство, регулирующее торговлю алкогольной продукцией. В Финляндии, Норвегии, Швеции, Исландии и Японии минимальный возраст продажи любого алкоголя, включая крепкий, повысился до 20 лет, а в Соединенных Штатах — до 21 года.
На каком этапе находится рассмотрение законопроекта?
3 августа Минздрав отправил письмо участникам рабочей группы, занимающейся сокращением бюрократических процедур, с просьбой проанализировать законопроект. После того, как рабочая группа одобрит документ, он будет передан на экспертизу одной из подкомиссий правительства, которая занимается улучшением контрольных и разрешительных функций. Если эта подкомиссия одобрит законопроект Минздрава, то он попадет на рассмотрение комиссии кабмина по законопроектной деятельности. На этом этапе будет принято решение о том, следует ли вносить данный проект в Госдуму или нет.
Информация взята из источников: iz.ru, Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Приказ Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728 «Об утверждении перечня документов, которые продавец вправе потребовать для определения возраста покупателя алкогольной продукции в случае возникновения сомнений в его совершеннолетии».
Крепкий алкоголь с 21 года: почему Минздрав за, а Минфин и бизнес — против
Крепкий алкоголь с 21 года: почему Минздрав за, а Минфин и бизнес — против
Министерство здравоохранения предложило увеличить минимальный возраст для приобретения алкогольных напитков с содержанием спирта выше 16,5%. Поправки к закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта» были разработаны Минздравом и подписаны заместителем главы ведомства Евгением Камкиным. В Совете Федерации заявили, что они готовы поддержать данную инициативу, однако предприниматели и экономический блок правительства выразили недовольство этой инициативой. Давайте попробуем разобраться, почему возникло такое негативное отношение к данному предложению.
В чем смысл предложения Минздрава?
В доказательной записке орган сообщает о том, что употребление алкоголя неблагоприятно сказывается на становлении и развитии мозга, который окончательно формируется только к достижению 21 летнего возраста. Консумация спиртных напитков в более раннем возрасте вызывает серьезные проблемы со здоровьем, поэтому единственным способом предотвратить такие последствия является запрет на приобретение и употребление крепкого алкоголя для молодых людей, которые не достигли возраста 21 года.
Законопроект, поддержанный Союзом потребителей, получил положительную оценку и рассматривается как важный шаг в правильном направлении. Организация надеется, что его успешная реализация способствует изменению потребительского спроса молодых россиян с традиционного употребления алкоголя на более предпочтительные варианты, такие как вино и пиво, особенно популярные на юге страны.
По словам Валерия Рязанского, первого замглавы социального комитета Совфеда, инициатива также получила поддержку: «Мы находимся на пути создания здорового образа жизни, хоть и медленно, но уверенно продвигаемся в этом направлении».
Аргументы против повышения возраста
По мнению Павла Сигала, первого заместителя председателя «Опоры России», существуют способы для тех, кто не может официально приобрести алкоголь, но все же хочет это сделать. Он выдвигает и другие аргументы против запрета на продажу. Среди них: возможное увеличение нелегального производства напитков, нарушения в бюрократической сфере (проверки на кассовых аппаратах займут больше времени, а также потребуется дополнительное время на настройку программ и обучение персонала), риски коррупции и возможный рост числа правонарушений.
Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) раскрыл, что предлагаемый законопроект Минздрава еще более способствует увеличению потребления незаконного крепкого алкоголя среди молодежи, что может привести к повышению уровня смертности в этой группе населения. По мнению СПАП, большинство ограничений, введенных за последние годы, лишь усилили нелегальную торговлю.
История вопроса
Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР в 1958 году было введено ограничение на продажу алкоголя лицам моложе 18 лет. В период с 1985 по 1990 годы, во время проведения антиалкогольной кампании, возрастное ограничение было повышено до 21 года, однако впоследствии снова снижено до 18 лет. Результаты этой кампании можно считать неудачными, поскольку потребление алкоголя не сократилось (некоторые люди даже стали использовать одеколон), в то время как государство понесло значительные экономические убытки.
В современной России активно обсуждают вопрос о повышении минимального возраста для продажи алкоголя (а также возраста совершеннолетия в целом). В 2019 году Минздрав планировал установить минимальный возраст продажи на уровне 21 года. Тогда глава ведомства Вероника Скворцова заявляла, что закон уже полностью разработан и в ближайшем будущем может вступить в силу.
Минфин был неодобрителен по отношению к проекту, указывая на Конституцию, согласно которой граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют полное право осуществлять свои права. Минэкономразвития также выступило против, опасаясь осложнений в работе ритейлеров.
А как обстоят дела в других странах?
В Соединенных Штатах Америки возраст для покупки алкоголя — 21 год, в то время как в Исландии, Норвегии, Финляндии, Швеции и Японии — 20 лет. В Великобритании, Германии и Франции продажа алкоголя лицам моложе 18 лет запрещена, однако в Германии 16-летним подросткам разрешается приобретать алкогольные напитки, включая пиво, вино, шампанское и другие спиртные напитки, полученные путем брожения. В 13 странах, таких как Йемен, Ливия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Судан, Сомали, Пакистан, Мавритания, Мальдивы, Кувейт, Иран, Бангладеш и Бруней, алкоголь полностью запрещен.
Ситуация в Соединенных Штатах
В Соединенных Штатах ограничения на продажу алкоголя различаются в зависимости от конкретного штата. Согласно экспертным расчетам, города, где продажа алкоголя запрещена до 18 лет, имеют более высокий уровень заболеваемости циррозом печени по сравнению с теми местами, где запрет действует до 21 года. Те штаты, которые временно снижали возрастные ограничения, столкнулись с увеличением числа подростков, пьяных за рулем, и возросшим количеством аварий. Кроме того, в сфере образования отмечается ухудшение показателей: увеличилось количество молодых людей, исключенных из школ, колледжей и университетов.
Тем не менее, запрет на покупку алкоголя до достижения 21 года не означает, что американцы становятся более активными в его потреблении после этого возрастного ограничения. Вадим Дробиз, директор Центра исследований федеральных и региональных рынков алкоголя, заметил, что наибольшее потребление алкоголя в США приходится на молодых людей в возрасте от 17 до 21 года, после чего «запретный плод» перестает быть привлекательным и интерес к его употреблению снижается.
не используй promt.