Автор: Анастасия Хахулина, июль 2022 г. В повседневной деятельности бухгалтеры госсектора не задумываются, поэтому во многих случаях они являются методистами проекта по внедрению и консультированию «прогрессивных бухгалтеров» материала Зендальфа Анастасии Хахулиной и часто задаются вопросом об осмыслении конкретных хозяйственных операциях. Давайте подробнее рассмотрим особенности учета государственного имущества, ознакомимся с новыми стандартами, которые вступят в силу в 2023 году.
Что такое имущество казны
Если у учреждения есть имущество, которое фактически не принадлежит ему на праве оперативного или финансового управления, но является собственностью Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, то оно принадлежит Минфину. Все решения по данному имуществу принимаются субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В 2008 году в Послании Президента Российской Федерации от 23 июня о бюджетной политике на 2009-2011 годы «О бюджетной политике» были определены требования к обеспечению полноты учета государственного имущества. В том же году Министерством финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н был разработан счет 108.00 «Нефинансовые активы государственной собственности», предназначенный для ведения бухгалтерского учета государственного имущества. Данный счет используется для учета материальных и нематериальных основных средств, непроизведенных активов и материальных запасов.
Новый стандарт
Для облегчения понимания того, что является, а что не является государственной собственностью, в стандарте также определен перечень объектов, к которым правила стандарта не применяются. К ним относятся биологические активы, предметы библиотечного фонда, финансовые инструменты, достижения прогресса и объекты культурного наследия.
Новый стандарт предусматривает, что государственное имущество должно учитываться в стоимостном выражении со ссылкой на реестровый номер государственного (городского) реестра. Соответствующий счет должен быть рассчитан в отношении объекта государственной собственности, идентификационного номера объекта (реестрового номера).
Порядок ведения аналитического учета государственного имущества определяется документом об учетной политике органа государственной власти (муниципального образования), осуществляющего полномочия и обязанности собственника в отношении государственного имущества.
Как и прежде, финансовые органы определяют дату, на которую должны быть признаны все публичные операции. Новый стандарт лишь предусматривает, что на такую дату все государственное имущество должно признаваться по учетной стоимости вышеупомянутой группы.
Признание и оценка имущества казны
Все государственные активы должны признаваться в бухгалтерском учете по первоначальной стоимости. Если к учету принимаются недавно созданные (созданные или приобретенные) объекты, то первоначальная стоимость равна сумме фактических затрат на приобретение, создание и строительство. Участок строится по стоимости общественного достояния.
Объекты, предназначенные для продажи и не предназначенные для использования в интересах финансовой организации, признаются по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен (п. 16 Стандарта). Результаты девальвации (корректировки) справедливой стоимости признаются и отражаются отдельно в составе экономического эффекта текущего периода.
Примечание: Согласно переходным положениям стандарта, одно и то же имущество, признанное на соответствующем балансовом счете и ранее не признанное на забалансовом счете, и одно и то же имущество, признанное на забалансовом счете, стоят на соответствующих счетах с 2023 года. При необходимости объекты могут быть переведены из одной группы в другую без изменения их стоимости или стоимость имущества может быть скорректирована.
Амортизация объектов имущества казны
Расчет амортизации имущества, находящегося в частной собственности, зависит от того, установлена ли такая обязанность нормативным правовым актом финансовой организации. Если такой обязанности нет, то амортизация не начисляется.
Заодно с расчетом возникла амортизация объектов государственной собственности в период их нахождения в составе нефинансовых активов при участии в финансовом обороте (сдача объектов государственной собственности в аренду, безвозмездное пользование, постоянное пользование или передача в оперативное управление).
В случае включения объектов в состав государственной собственности после истечения срока действия права оперативного или финансового управления должна учитываться общая сумма амортизации, возникшая у последнего правообладателя.
Расчет амортизации, если государственное имущество является концессией, осуществляется уполномоченной организацией в соответствии с «концессионными» положениями федеральных стандартов.
Прекращение признания активов имущества казны
Нефинансовые активы могут быть выведены из состава государственного имущества по различным объективным причинам, известным каждому из нас (напр. (или замены), а также в случае хищения, утраты, потери или уничтожения актива.
Учетная стоимость реализуемого государственного имущества вычитается из доходов за период, в котором совершается данное хозяйственное действие. Доходы и расходы от таких операций признаются на валовой основе.
Выбытие нефинансовых активов признается как выбытие за год в случае физической потери актива, как аварийный выход за год, в результате стихийного бедствия или насильственного события, кражи, потери или уничтожения, учетная стоимость заявляется для выручки от работы с активом. После установления виновника восстановление признается по справедливой стоимости. Она определяется на основании рыночных цен.
Согласно п. 30 стандарта, если нефинансовые активы государственной собственности имеются в наличии из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий, других драгоценных металлов, (или) драгоценных камней либо нефинансовых активов государственной собственности, имеются пропорционально, их стоимость оценивается по стоимости каждой единицы на дату совершения операции с активом.
Отражение в бюджетной отчетности
При опубликовании публичной информации в бюджетном отчете учитывается следующая информация
Данная информация учитывается учредителем по управлению государственным (муниципальным) имуществом на основании сведений, представленных руководителем.
Передача федерального имущества по договору безвозмездного пользования (договору аренды) (кроме особо ценного движимого имущества)
1. письмо Россельхознадзора (далее — ТУ), федерального государственного бюджетного учреждения (далее — ФГБУ) или федерального государственного предприятия (далее — ФГП) с указанием.
— Обоснование* Необходимость передачи федерального имущества на основании договора безвозмездного пользования (договора аренды),
-Территориальный акт Росимущества, осуществляющий ведение федерального учета недвижимого имущества (в случае передачи недвижимого имущества),
— организации, желающие принять федеральное имущество на основании договора безвозмездного пользования (договора аренды),
— Виды федерального имущества (недвижимое, движимое, особо ценное движимое имущество),
— 1. общая площадь, местоположение, актуальный номер земельного участка и (или) регистрационный номер права в Едином государственном реестре прав (в случае передачи недвижимого имущества), а также регистрационный номер федерального имущества.
2. письменная позиция принимающей организации с обоснованием необходимости приемлемого федерального имущества.
3. копия справки из Росреестра о сроке действия не более трех месяцев с даты публикации этой части на следующее имущество
— Недвижимое имущество, включая земельные участки,
— Мобильное имущество, представляющее особую ценность (для ФГБУ),
— 3. мобильное имущество, учетная стоимость которого превышает 500,00,000 рублей (для Ту, Предприятие)
4. копии выписок из единого государственного реестра недвижимости (в том числе участков) на срок не более трех месяцев со дня опубликования этой части.
5. копии бюллетеней переписи нефинансовых активов.
6. планы договоров безвозмездной концессии (договоров аренды).
7. в случае передачи по договорам безвозмездного пользования (аренды) федерального имущества в собственность субъекта или муниципальную собственность:
— Федерация Российской Федерации, ТУ, ФГБУ, ТУ, ФГБУ Письменная позиция о необходимости (отсутствии необходимости) в использовании федерального имущества, подлежащего передаче близлежащему предприятию. Использование федерального имущества.
8. отчеты об использовании недвижимого имущества.
9. справка об учетной стоимости объектов федерального имущества, если проведение инвентаризации нефинансовых активов не является необходимым для федерального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
* Не требуется, если Россельхознадзором или Россельхознадзором (Центральным аппаратом управления делами) принято решение о поддержке передачи федерального имущества от ФГБУ к ТУ. В этом случае в письме должны быть указаны реквизиты подтверждающего документа (дата, номер и наименование).
Договор безвозмездного пользования имуществом казны
Подборка наиболее важных документов (нормативные акты, формы, статьи, экспертные заключения и т.д.), касающихся просьбы о безвозмездном пользовании государственным имуществом.
Судебная практика
Статус Российской Федерации: Договор о заимствовании муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок, даже если его срок истекает после вступления в силу постановления ФАС России от 28. 12. 2010 N 9143/10 КАСЭ N А53. -15386/2009 Применимые нормы: статьи 422 (2), 621 (2), статья 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 17. 1 26. 07. 2006 N 135-ФЗ 26. 07. Положения «о защите конкуренции» Федерального закона 17. 1 N 135-ФЗ от 2006 года не являются основанием для расторжения договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом. Положение «о защите конкуренции» статьи 17. 1 N 135-ФЗ Федерального закона от 2006 г. N 135-ФЗ 26. 07. 2006 не является основанием для расторжения договора безвозмездного пользования городским недвижимым имуществом. имущества в муниципальный фонд, если обычные правоотношения возникли до принятия этого закона. Данные положения не имеют обратной силы. Следовательно, статья 621, раздел 2 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к договорам безвозмездного пользования муниципальной недвижимостью, если на момент расторжения договора закон уже действует.
Позиция в Российской Федерации: договоры безвозмездного пользования муниципальной недвижимостью могут быть возобновлены на неопределенный срок, даже если закон РФ от 28. 12. 2010 уже действует / 2009 Применимые положения: статьи 422(2), 621(2), 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 17 Федерального закона от 26. 07. 2006. 1 ст. n 135-ФЗ. Возникновение условных правоотношений обусловлено отсутствием обратной силы. Поэтому п. 2 ст. 621 ГК РФ применяется к договору, даже если он уже вступил в силу к моменту расторжения договора.
Статьи, комментарии и ответы на вопросы
Статья: Учет недвижимости в Минфине в 2023 году (Артемова И.В.) («Советник бухгалтера в финансовой сфере», 2023, n 17). Порядок визуализации учета объектов государственного недвижимого имущества, переданных (полученных) на основании договоров безвозмездного пользования или аренды, изложен в письме Минфина России в пунктах 38 и 06. 08 Директивы N 162Н . 2018. 2018 n 02-06-10/55503.
Регулирующий орган.
Приказ Минфина России от 12 января 2010 г. N 157Н (ред. от 27. 04. 2023) «Об утверждении Единого плана счетов, утверждаемого государственными органами (органами государственной власти), органами местного самоуправления, государственными чрезвычайными органами управления, научными, государственными (муниципальными) органами, и инструкции по его применению» (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2010 г. (N 19452).22 Описание раздела «Нефинансовые активы» Единого плана счетов бухгалтерского учета предназначено для сбора Имущество, принадлежащее Российской Федерации, обобщенная информация о финансовом состоянии муниципальных образований, являющихся субъектами Российской Федерации. Включает договоры финансовой аренды, безвозмездного пользования, управления, передачи (приобретения) с активами (приобретениями). Концессионные договоры, учет аренды, а также связанные для целей бухгалтерского учета с основными средствами, нематериальными активами, нематериальными активами, учет аренды и прочими активами.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20. 03. 2024 N 666-Р4. обеспечено заключение договора с Societe Anonyme о безвозмездном пользовании имуществом после передачи имущества в Фонд Росимущества РФ.
Правовые ресурсы
Передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление имущества казны
От имени физических лиц: законные представители в возрасте до 14 лет (родители, усыновители, опекуны), опекуны недееспособных граждан, представители, действующие от имени или по договору,
От имени юридического лица: лицо, действующее в соответствии с законом или учредительными документами от имени юридического лица без адвоката, адвокат или представитель юридического лица по договору.
Заявление о предоставлении государственной услуги принимается по ряду документов.
— Филиал, отдел, удаленное рабочее место ГБУ ЛО «МФЦ»,
— Почтовое отправление в адрес Комиссии,
Результатом предоставления государственной услуги является следующее.
— Договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, передачи в государственную собственность Казначейство — доверительное управление,
— Оповещения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 60 календарных дней со дня поступления заявления в Комиссию.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые должны быть представлены заявителем, в том числе:
1) Заявление о предоставлении услуги в соответствии с нормативными правовыми актами. Заявление может быть заполнено с помощью технических средств или от руки разборчиво (печатным текстом). К заявлению прилагается проект заявителя или эксперта ГБУ «МФЦ» Ленинградской области. Не допускается наличие ошибок путем стирания или использования корректирующих средств. Заявитель может получить бланк заявления у сотрудника Леноблкомимущества.
2) документы, удостоверяющие личность заявителя: документы о гражданстве Российской Федерации, в том числе военном, и документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, в том числе паспорт государственного образца, вид на жительство и удостоверение беженц а-ART (если заявитель является физическим лицом)
3) учредительные документы (если подается заявка от юридического лица); и
4) документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством. Это подтверждает право представителя действовать от имени заявителя и устанавливает условия и ограничения, реализующие право представителя на получение государственных услуг, если заявление подается представителем заявителя. Представитель заявителя уполномоченным лицом предоставляет дополнительные документы, удостоверяющие личность.
(6) Документ, подтверждающий право на заключение договора аренды или безвозмездного пользования без проведения конкурса или аукциона в соответствии с положениями статьи 17.1 «Защита конкуренции» Федерального закона № 135.07.2006 N 135-ФЗ,
7. согласие на обработку персональных данных.
Подробный перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) документы, представленные заявителем, недействительны/ сведения, указанные в заявлении, недостоверны; 2) заявитель не имеет права на получение государственных услуг; 3) заявитель не имеет права на получение государственных услуг.
— Заявление и/или документы, представленные заявителем, содержат неверную и противоречивую информацию.
— Заявитель не представил документы, предусмотренные административным регламентом. Это требуется в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2) Отсутствие права на предоставление государственной услуги:
2. 1) Заявитель не представил в Комиссию подписанный договор в срок, установленный административным регламентом.
2. 2) Имеется вступившее в законную силу решение суда о неинтеграции заявителя, требующее соблюдения требований законодательства Российской Федерации, которым предоставляются государственные услуги.
2. 3) Решение вынесено в установленном порядке.
2. 4) Правовыми актами Российской Федерации или Ленинградской области установлены ограничения в отношении данного имущества.
2. 5) Законодательство Российской Федерации не содержит оснований для предоставления заявителю испрашиваемого имущества без проведения торгов.
2. 6) Категория заявителя не соответствует требованиям, установленным административным регламентом.
Государственные услуги предоставляются бесплатно.
Дополнительную информацию можно уточнить по телефону: 8 (812) 539-41-34
Передача имущества казны в безвозмездное пользование
Есть ли казна свободного назначения (здание школы), которую нужно передать в безвозмездное пользование, чтобы не было имущества организации?
Ответ
‘Это необходимо проверить, прежде чем передавать или получать имущество по договору безвозмездного пользования (договору ссуды)’
Договор фригольда — это способ передачи вашей собственности другой организации (например, в рамках одной и той же портфельной компании). Для этого вам необходимо убедиться, что в договор внесены соответствующие изменения и что нет риска переопределения договора как аренды, займа и т. д. Кроме того, необходимо убедиться в отсутствии других ограничений, препятствующих заключению договора безвозмездного пользования. Для этого необходимо убедиться, что.
1) если имущество может быть предметом договора дарения; и
2) если ссудодатель уполномочен владеть имуществом; и
3) если получено согласие собственника или иного лица на передачу, если такое согласие требуется; и
4) если контрагент имеет право стать арендатором.
Если все это не соблюдено, существует риск, что суд отменит договор.
Имущество, которое может быть приобретено для использования
Как и в случае с арендой, имущество не теряется в процессе использования.
Арендодатель передает те же объекты, что и по договору аренды (ст. 607, 689 § 2 ГК РФ), т.е,
Имущество должно быть предложено на условиях, соответствующих условиям сделки и ее цели. Кроме того, должны быть предоставлены все принадлежности и сопутствующая документация (инструкции по эксплуатации, технические паспорта и т.д.), если иное не оговорено в договоре.
Как и при аренде, арендатор должен вернуть именно то, что получил, и в те сроки, которые ему были предоставлены (с учетом износа или на условиях, указанных в договоре) (ст. 691 Гражданского кодекса РФ). См. также, что необходимо проверить арендатору при составлении и заключении договора аренды имущества.
Кто может передать имущество в пользование
Арендодателем может быть только собственник или лицо, управомоченное собственником (ст. 690 ст. 1 ГК РФ).
В одном из дел суд признал договор недействительным в связи с переуступкой помещений на цифрах 50 и 51 вопреки отсутствию доказательств того, что указанные помещения принадлежат истцам. Право собственности» (Постановление АС Уральского округа от 3 сентября 2014 г. № Ф09-420/14, дело № А60-8513/2013.
Когда требуется согласие на передачу имущества в пользование
Государственные предприятия и фонды имеют право передавать имущество в безвозмездное пользование только с согласия собственника (ст. 1, 297, 297 ЗК РФ). При нарушении этого требования часть сделки рискует быть признанной судом недействительной.
Еще один пример из практики: суд признал договор недействительной сделкой, поскольку ссудодатель не согласовал с собственником передачу имущества в безвозмездное пользование
Учреждение и компания заключили договор о совместной деятельности.
Договор 1.1 предусматривает совместное использование нежилых помещений, принадлежащих фонду, которыми стороны вправе распоряжаться и управлять в целях осуществления своей законной деятельности. Целью фонда являлось предоставление компании помещений и коммунальных услуг, включая тепло-, электроснабжение и центральное отопление. Факт использования компанией этих объектов был подтвержден прокуратурой, что отрицалось самими сторонами.
Прокурор подал иск с требованием признать договор недействительным и обязать компанию вернуть объекты Фонду. В обоснование этого требования прокурор сослался на то, что договор является виртуальной сделкой, прикрывающей передачу фонда собственнику в безвозмездное пользование без его согласия.
Суд пришел к выводу, что действительная воля в рассматриваемой части договора была направлена на передачу нежилого помещения в безвозмездное пользование. Оспоримая сделка является виртуальной и прикрывает передачу нежилого помещения в пользование без согласия собственника. На этом основании суд принял дело к рассмотрению (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 марта 2014 года по делу А56-36200/2013, Ф07-1247/2014Номер Ф07-1247/2014).
Заложенное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только с согласия залогодателя, если такие условия содержатся в договоре залога. Если имущество передается без согласия залогодержателя, залогодатель вправе потребовать досрочного исполнения обязательств, полученных в результате залога, и наложить арест на заложенное имущество (ст. 346 ГК РФ 346).
Кроме того, ссудодатель обязан предупредить ссудополучателя о правах третьих лиц на переданную вещь, в том числе о праве завета и рабства. Невыполнение этой обязанности может потребовать от ссудополучателя расторжения договора и взыскания реального ущерба (статья 694 Гражданского кодекса РФ). В то же время передача товара взамен не изменяет и не отменяет прав третьего лица.
В пункте 383 Директивы 157Н указано, что она предназначена для описания 26 «имущества, переданного в безвозмездное пользование». обеспечить надлежащий контроль за предоставленной охраной и ее оборотом.
Из этого можно сделать вывод, что публичное имущество может быть передано фискальному органу в безвозмездное пользование (с разрешения собственника имущества).
Юридические лица публичного права обязаны разрабатывать правовые документы, регламентирующие порядок учета (распределения) государственного имущества.
Данный документ подготовлен и протестирован экспертами системы госфинансирования