2. р. Н. Марцев, начальник бюро нормативно-правовой деятельности и представительства при судье службы жилищной политики администрации Волгограда.
Умышленное ухудшение жилищных условий является нововведением Федерального жилищного кодекса РФ. Статья 53 ЖК РФ «Последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий» установила новые правила, неизвестные ранее в жилищном законодательстве.
Таким образом, из содержания данной статьи следует, что для приобретения права состоять на жилищном учете указанные граждане совершили действия, позволяющие признать их малоимущими в течение пяти лет со дня совершения этих умышленных действий.
К сожалению, законодатель не уточняет, какие именно действия могут послужить основанием для применения данной нормы. Кроме того, не всегда возможно определить обоснованность действий, ухудшающих жилищные условия.
В настоящее время нет однозначного ответа на вопрос, что следует признавать намеренным ухудшением жилищных условий. При реализации прав граждан следует различать, какие действия не принимаются во внимание, как и ухудшение жилищных условий. Намеренное ухудшение жилищных условий.
Например, семья из трех человек проживает в квартире общей площадью 42 кв. м. Общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет 14 кв. м. Затем в квартиру переезжает родственник-родитель и регистрируется в жилом помещении, в результате чего количество квадратных метров на человека уменьшается до 10,5 квадратных метров.
Важно уточнить, что, в отличие от ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, Жилищный кодекс РФ регулирует нуждаемость в улучшении жилищных условий и большинство отношений, связанных с предоставлением жилой площади, исходя из общей площади вселяемого, то есть площади поселения.
Таким образом, правила учета площади населенного пункта (далее — правила учета) определяют уровень льготы для граждан от общей площади территории населенного пункта, что в свою очередь определяет минимальный размер площади населенного пункта, а при необходимости и учет от жилой площади.
Размер льготы определяется органами местного самоуправления (части 4 и 5 статьи 50 Жилищно-коммунального кодекса Российской Федерации).
Например, в Волгограде в соответствии с пунктом 1.1 решения городского Совета народных представителей Волгограда от 15 июня 2005 года № 19/342 «Об утверждении Правил учета и нормативов площади жилых помещений по договорам социального найма в Волгограде» граждане на одного человека Установлен в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях общей площадью менее 11 кв. м на одного человека.
В приведенном примере до вселения четвертого члена семьи гражданин был обеспечен жилой площадью, превышающей учетную норму (14,2 кв. м на человека), и не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. зарегистрированным в соответствующем реестре. Однако после переезда нормы стали меньше учетной нормы, что вынудило местные власти ставить семьи на учет в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма.
Действительно, как справедливо отмечает автор, расчет общей площади дома на семью, который меньше учетной нормы (ст. 51 ЖК РФ), служит основанием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, согласно второй части статьи 52 ЖК РФ, простого уменьшения размера общей площади жилого помещения недостаточно для принятия граждан на учет, так как только определенные категории граждан имеют. Право на учет имеют: 1) малоимущие граждане (гражданами являются, если они признаны органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации. Стоимость имущества, принадлежащего членам семьи и членам, принадлежащим членам семьи. По акту субъекта Российской Федерации (например, милиции, работников образования, преподавателей и других сотрудников образовательных учреждений).
В связи с вышесказанным сразу возникает целый ряд важных вопросов.
Для правомерной оценки всех ситуаций и вынесения правового заключения следует отметить, что составление каталога действий, являющихся намеренным ухудшением жилищных условий, находится в совместном ведении Российской Федерации и органов государственной власти. Состав Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда гражданских прав. граждан, определенных соответствующим законодательством субъекта Российской Федерации, в рамках договоров социального найма. и другие вопросы.
Само по себе перечисление законов субъектов Российской Федерации, повлекших ухудшение жилищных условий, и последствий этих действий не означает, что данное Положение не соответствует статье 53 Жилищного кодекса. Правовых оснований для расширения этого перечня законодателями субъектов Федерации не имеется, поскольку в данном федеральном нормативном акте прямо не установлен перечень умышленных действий законодателей, связывающих ухудшение жилищных условий.
Данная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2007г. 5-Г07-56 «Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года оставить без изменения». . 5-Г07-56 «13 марта 2007 года оставить без изменения решение Верховного Суда Российской Федерации». Закон города Москвы № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилище» и Закон № 7 от 25 января 2006 года «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Однако в большинстве субъектов Российской Федерации органы государственной власти при Правительстве Российской Федерации не приняли законодательных актов, регулирующих вышеуказанные действия.
Из 83 субъектов Российской Федерации только в 15 изданы нормативные правовые акты, регулирующие вышеуказанные вопросы.
Наименования субъектов Российской Федерации
Реквизиты нормативно-правовых актов
Намеренное и ненамеренное ухудшение жилищных условий.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, для получения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, совершающий данное действие, принимает его на учет, поскольку такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет со дня совершения такого намерения. В формулировке отказа в постановке на учет в очередь чаще всего указывается факт намеренного ухудшения жилищных условий, что подтверждается практикой муниципальных жилищных комиссий. Таким образом, законодательство определяет последствия намеренного ухудшения жилищных условий, но не уточняет, что именно понимается под термином «намеренное ухудшение». Эта возможность создает богатую почву для «вольного толкования» этих норм местными властями.
Анализ практической деятельности жилищных комиссий позволяет четко разграничить примеры намеренного и непрекращающегося ухудшения жилищных условий.
Классические примеры намеренного ухудшения жилищных условий:
1) брат или сестра прописываются и передают жилье двоюродному брату, проживающему в другом городе, который через неделю подает заявление о постановке на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
2) Собственники многочисленных жилых помещений, состоящие на учете в местном органе власти, набирают дома, друзей знакомых и т. д. Пока площадь дома не станет меньше учетных норм, все жильцы подают заявление о немедленном признании их нуждающимися в жилье.
3) Сын, зарегистрированный в квартире, принадлежащей его матери, и проживающий в ней как член семьи, подает заявление о постановке на очередь, будучи зарегистрированным в принадлежащей ему комнате площадью менее учетной нормы.
4) Дедушка дарит внуку квартиру и через год обращается в жилищную комиссию, которая включает его в очередь.
В результате действия самих граждан являются основополагающими и приводят к ухудшению состояния жилья.
Часто жилищные условия ухудшаются не по вине самого гражданина, а по вине других лиц. Например, когда собственника жилья в судебном порядке выселяет проживающий с ним гражданин. Или, наоборот, собственник избегает кого-то другого, а жилищные условия проживающего с ним гражданина ухудшаются. Очевидно, что в данном случае нельзя расценивать эти действия как намеренное ухудшение жилищных условий. В этих случаях гражданин не совершает своих действий по ухудшению жилищных условий и не может повлиять на эти события.
Существуют также случаи неоправданного ухудшения жилищных условий. Например, классическими примерами непреднамеренного ухудшения жилищных условий являются переезд одного мужа за другим после регистрации брака, рождение ребенка и т. д. По смыслу этого термина семья не может считаться намеренно ухудшающей жилищные условия, которая, как и рождение ребенка, намеренно ухудшает регистрацию одного из супругов, поскольку предполагается, что семья живет вместе.
Решение Верховного суда РФ однозначно по вопросу добровольного или непреднамеренного ухудшения жилищных условий. Так, Верховный суд РФ в своем решении от 15 марта 2011 года по делу № 5-В10-102 четко указывает, что действующее законодательство связывает ухудшение жилищных условий не с действиями, которые привели к уменьшению площади дома, а с действиями, которые привели к возникновению потребности в доме. Кроме того, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий, ухудшающих жилищные условия, препятствует постановке на учет только граждан, совершивших эти действия. В той мере, в какой предусмотренные законом действия ограничиваются допущением ухудшения жилищных условий, права других граждан признаются, и они принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, кажущееся благоразумным ухудшение жилищных условий не обязательно является умышленным.
Из постановления Конституционного суда от 19 апреля 2007 года следует, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье «258-О-О», в связи с отказом в принятии жалобы гражданина Кузнецова Алекневадимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 СК РФ, гражданами следует считать допустимым только в том случае, если гражданин совершил умышленные действия по созданию искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к тому, что государство потребует привлечения государственных органов. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, в системе действующих правовых норм. В Российской Федерации следует, если закон исходит при защите гражданских прав из того, насколько эти права разумны и реальны, презюмируется разумность поведения и добросовестность участников гражданских правоотношений.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагается на эти органы. Таким образом, если дело будет передано в суд: факт намеренного ухудшения условий проживания граждан должен быть доказан органами местного самоуправления.
Действия повлекшие ухудшение жилищных условий
Здравствуйте! Я сотрудник органов внутренних дел! Работаю уже 10 лет. По всем параметрам я подхожу под нуждаемость в единовременной социальной помощи на приобретение или строительство жилья! Однако есть еще один момент! Я прописан в квартире родителей! При разделе общей площади должно быть менее 15 квадратных метров, согласно 247 ГГ на каждого прописанного в квартире человека. Мой муж отказывается въезжать. Постановлением Правительства от 30 декабря 2011 года, статья 1223, статья 9.
— Для постановки на единовременный учет работник, совершивший действие, повлекшее за собой ухудшение жилищных условий, должен быть поставлен на единовременный учет за пять лет до даты совершения такого намеренного действия. К действиям, приводящим к ухудшению жилищных условий, относятся.
(c) допуск других лиц в жилое помещение (за исключением супругов, несовершеннолетних детей и временных жильцов).
Возникает вопрос: кто может войти в мою квартиру, чтобы ухудшить мои жилищные условия, за исключением моего супруга? И что означает фраза «временный жилец»? Кто из нижеперечисленных может считаться временным жильцом?
Временный наем — это понятие, связанное с жильем, например, по договору социального найма.
Срок проживания временного жильца не может превышать шести месяцев.
В вашем статусе они никак не могут быть связаны.
Кто ваши родители и кому принадлежит ваша собственная квартира? Вы вместе или прописаны?
Если вы не являетесь собственником «в худшем состоянии», то ваши родители являются.От.Действия.
Мои родители являются единственными собственниками квартиры, а я в ней только прописан. Я с ними не проживаю.
Вы правы, выселение таких людей не является неудобством. К временным жильцам относятся, например, люди, снимающие квартиру по договору найма. Права, предоставляемые по договору аренды, позволяют проживать в квартире только в течение определенного времени без права регистрации, не влияют на жилищные условия семьи и поэтому не учитываются при определении соответствия правилам учета. Чтобы уменьшить размер площади на одного члена семьи, в квартиру могут быть приняты (зарегистрированы) только супруги и дети. Таким образом, ухудшение ваших жилищных условий не поможет. Однако если квартира не ваша, вы можете прописать в нее кого угодно, так как владелец имеет право выделить ее вам. Это расценивается как намеренное ухудшение ваших жилищных условий. Другая ситуация — если вы сами являетесь собственником жилья, в котором прописаны, и приглашаете кого-то для снижения учетных норм.
Опять же, состав семьи определяется по месту регистрации, поэтому это место жительства учитывается в связи с Положением. Например, если вы сниметесь с регистрации у родителей и будете проживать по адресу съемного жилья, вам нужно будет получить свидетельство о временной регистрации, а затем получить справку из КЕПа о составе семьи. Поскольку вы, как самостоятельный член семьи, «проживаете отдельно от родителей», это не является отягчающим обстоятельством. Есть подтверждение PD из Министерства иностранных дел.
Все дело в том, что если вы вселитесь к кому-то в дом, то вас не смогут зарегистрировать на пять лет, так как ваше поведение считается намеренным ухудшением жилищных условий. Регистрация временного жильца не считается намеренным ухудшением жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение на одного члена семьи не считается временным жильцом. Также.
Целесообразно убедить родителей прописать своих супругов, так как прописка не подразумевает возникновение прав на квартиру.
Если вы прописаны в квартире родителей, то ваши родители считаются членами вашей семьи, а значит, принадлежащая им жилая площадь учитывается при определении уровня обеспеченности жильем.
В соответствии с Положением о предоставлении единовременных выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.11, вы должны предоставить выписку из домовой книги, копию лицевого счета. Эти документы подтверждают, что вы являетесь членом семьи своих родителей.
Заявление коллеги о том, что заявление противоречит статье 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», если в собственности нет жилья, а улучшение жилищных условий уже требуется.
Я действительно не знаю, почему вы нервничаете. При расчете ЕСВ учитывается степень собственности.
Поэтому расчет присылается без учета вашей семьи и площади, на которой вы зарегистрированы
2. учитываются сотрудники, уволенные со службы в органах внутренних дел, и члены граждан Российской Федерации, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона (иждивенцы). Учитываются: 1) сотрудники (или супруги), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (как таковым) — 2) несовершеннолетние дети, дети, достигшие 18 лет, дети, ставшие инвалидами до достижения 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения — 3) сотрудники (граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел) или лица, получавшие (получающие) от него содержание для них в качестве постоянного и основного полностью сохраняемого источника средств к существованию.
Ухудшение положения здесь также не связано с наличием супруга. При временном найме жилья ст. 80 Закона РФ ст.
1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающая совместно с ним семья по взаимному согласию и с предварительным уведомлением собственника имеют право на бесплатное предоставление жилого помещения в качестве временного жильца в жилом помещении по договору социального найма другому гражданину (временному жильцу (временному ). Собственник вправе запретить временным жильцам проживать в квартире после переезда, если общая площадь соответствующего жилого помещения каждого жильца меньше учетной площади другой квартиры. чем шаблон предложения.