Что такое оперативное управление: определение, задачи и функции

Право собственности — не единственный способ владения, предусмотренный российским законодательством. Помимо классического «абсолютного» владения, существуют и другие правовые механизмы. Один из них — оперативное управление. Этот инструмент не слишком известен, поэтому многие не знают его особенностей. Задача профессионального юриста — разъяснить и помочь в регулировании ограниченных вещных прав.

Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по указанной вами стоимости.

С этим вопросом могут помочь 233 юриста на RTIGER.com

Законодательное регулирование оперативного управления

Право оперативного управления регулируется Гражданским кодексом РФ. Статья 296 ГК РФ определяет основные признаки оперативного управления:

участники — предприятия и учреждения;
использование и владение благами осуществляется в соответствии с целями деятельности организации и назначением имущества;
распоряжение — только с согласия собственника имущества.

Оперативное управление представляет собой своеобразную передачу определенного имущества от собственника другому субъекту. Если классическое право собственности — это триада, включающая полное владение, пользование и распоряжение, то управление подразумевает ограниченные возможности субъекта.

Право называется оперативным по одной простой причине: имущество передается с целью совершения определенных и конкретных действий. Как правило, деятельность организации по управлению контролируется собственником.

Управление доступно двум типам организаций: учреждениям и казенным предприятиям. Учреждения создаются в некоммерческих целях, казенные — в коммерческих, но с определенной задачей. Учреждения, по сравнению с казенными субъектами, ограничены в распоряжении — собственник самостоятельно решает судьбу имущества.

Где применяется оперативное управление?

В юридической практике сложилось мнение, что оперативное управление — это пережиток советского времени. Данная точка зрения основывается на следующих доводах:

оперативное право доступно только двум участникам: казенным предприятиям и учреждениям;
ограниченность полномочий;
необходимость согласовывать действия с собственником.

Частные предприятия без государственной поддержки не могут получить данную привилегию. Само оперативное управление подразумевает подчиненность в отношениях — могущественный собственник контролирует действия своей подотчетной организации.

На практике основным собственником является Российская Федерация, которая передает имущество на управление следующим субъектам:

школам и вузам;
больницам;
библиотекам;
заводам;
сельскохозяйственным предприятиям.

Список можно продолжить. Перечень учреждений и возможных казенных предприятий обширен: он включает академии, научно-исследовательские центры, авиастроительные компании и фермы. Оперативное управление — это государственный инструмент для создания подчиненных организаций.

Оперативное управление: есть ли в нем смысл?

Многие специалисты считают, что управление — это «недособственность», являющаяся пережитком прошлого. Советский Союз был построен на множестве государственных предприятий, которые полностью находились под управлением государства. В настоящее время необходимости в такой схеме нет.

Между тем, оперативное управление по-прежнему используется в государственных учреждениях и казенных предприятиях. Чтобы наладить регулирование деятельности организации и избежать проблем с владением и распоряжением имуществом, обратитесь за поддержкой к опытному юристу.

Советуем прочитать: Подъемное пособие сотрудникам

Есть вопросы? Юристы помогут. Нажмите, чтобы выбрать лучших.

Доверьте задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по цене, которую вы укажете. Вам не придется изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самостоятельно.

Итак, в чем различие между операционным и оперативным управлением?

Так как теория менеджмента зачастую базируется на англоязычных источниках, часто возникает путаница в понимании разницы между этими терминами. Я не стану углубляться в теорию, но ключевое различие между ними заключается в понимании следующих принципов и временных рамок.

Операционное управление (Operational management) тесно связано со стратегическим управлением и ориентировано на долгосрочную реализацию стратегии компании. Стратегия операционной функции строится на основе декомпозиции общей стратегии компании. В то время как оперативное управление направлено на краткосрочные задачи и обеспечивает непрерывность операционных процессов в данный момент времени, выполнение целей и задач здесь и сейчас.

Операционное управление: с чего начать

Представьте, что вы пришли в компанию на должность операционного директора или руководителя операционного подразделения в крупной корпорации. Как скоординироваться и с чего начать, ведь от вас ожидают быстрых результатов?

Моя рекомендация — начните с семи шагов:

Изучите и поймите высокоуровневую стратегию компании. Ваша операционная команда должна полностью понимать и принимать стратегию, включая миссию, ценности, долгосрочные цели и приоритеты компании.
Идентифицируйте ключевые цели: нужно четко понять, каких стратегических целей компания хочет достичь. Это могут быть цели по увеличению рыночной доли, сокращению издержек, выходу на новые рынки и другие.
Декомпозируйте цели и задачи стратегии на более мелкие этапы и временные горизонты. Разбейте каждую высокоуровневую цель на конкретные шаги. Например, если цель — увеличение рыночной доли, разбейте её на задачи по росту продаж, запуску новых продуктов и т. д.
Определите ключевые показатели успеха (KPI): установите измеримые KPI для каждой задачи, чтобы отслеживать успешность выполнения.
Оцените текущие возможности и ресурсы компании: проведите анализ текущих операционных возможностей и ресурсов. Определите, какие ресурсы и навыки уже есть в команде, а какие нужно развить.
Разработайте операционную стратегию на основе целей, этапов и KPI: эта стратегия будет определять, как вы будете достигать поставленных целей и какие операционные действия будут предприняты для этого.
Определите приоритеты и создайте планы действий: решите, какие задачи будут выполнены в первую очередь, а какие могут подождать. Разработайте конкретные планы действий для каждой задачи операционной стратегии, укажите шаги, ресурсы и ответственных за выполнение каждого шага.

Далее следует классика операционного менеджмента:

Мониторинг и контроль: установите систему мониторинга и контроля для отслеживания выполнения операционных целей и достижения KPI. Регулярно анализируйте результаты и при необходимости вносите коррективы.
Обратная связь и адаптация: Необходимо иметь механизм обратной связи для быстрого реагирования на изменения и неожиданные события, которые неизбежно происходят в операционной деятельности. При изменении стратегии компании операционная стратегия также должна быть соответствующим образом изменена.

Советуем прочитать: МУП «ЕИРЦ» в Самаре — личный кабинет и передача данных счетчика за воду

Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные события и получите подарок на почту!

Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.

Оперативное управление производством

Под управлением подразумевается не только принятие ключевых решений, влияющих на бизнес, но и реализация мер, направленных на выполнение этих решений. Оперативное управление — это главный инструмент менеджмента, позволяющий координировать деятельность компании.

ОУ ОП (оперативное управление основным производством) включает:

непосредственный контроль производства;
регулирующие меры при отклонениях в процессе;
мониторинг отклонений от плана.

Оперативное управление осуществляется через:

управленческий персонал на производственных участках;
цеховые диспетчерские бюро;
диспетчерский отдел.

Основная функция и цель оперативного управления — обеспечить полный контроль производственного процесса и влияние на него при необходимости.

Контроль и диспетчеризация в рамках ОУ ОП

Недостаточно просто составлять планы: необходимо активно управлять производством, обеспечивая выполнение этих планов и контролируя результаты. Системы Adeptik APS и Adeptik MES помогут решить эти задачи, они позволяют:

автоматически планировать ресурсы;
прогнозировать сроки;
моделировать различные производственные сценарии;
оперативно получать информацию об изменениях в цехах;
быстро корректировать планы в соответствии с текущей ситуацией.

Эти системы способствуют оптимизации как управления, так и производственного процесса.

Как повысить эффективность оперативного управления?

Для повышения точности принимаемых решений и обеспечения своевременного выполнения всех операций недостаточно только выделить достаточное количество трудовых ресурсов: необходимо использовать специализированное программное обеспечение, которое поможет избежать потенциальных проблем на уровне управления и планирования.

Adeptik MES и Adeptik APS — это системы, полезные для любой организации с производственными участками. Они помогут оптимизировать процессы и обеспечить стабильное выполнение планов.

Оперативное управление: задачи

Необходимость оперативного управления объясняется текущими изменениями в условиях ведения хозяйственной деятельности организации, которые могут быть вызваны следующими факторами:

Субъективные причины, такие как ошибки сотрудников, ответственных за распределение финансов на макроуровне.
Новые обстоятельства, вынуждающие компанию отклониться от заранее намеченного финансового плана (например, изменение налоговой ставки).
Достижения НТП, предоставляющие не учтенные при прогнозировании финансовой ситуации возможности.
Чрезвычайные ситуации, которые могут нарушить ритм производства и повредить материальные и имущественные ценности предприятия.
Непредвиденные сложности в международных отношениях, лишающие компанию возможности рассчитывать на зарубежные инвестиции.

Быстрое управление финансами нацелено на минимизацию последствий неблагоприятных факторов.

Цели оперативного управления

Для достижения основной цели необходимо решить множество задач, которые взаимосвязаны между собой. В эти задачи входят:

Предотвращение накопления избыточных средств в кассе и на банковских счетах компании.
Организация системы контроля за действиями менеджеров, отвечающих за распределение денежных средств.
Поиск наиболее экономичных материалов для производства.
Расширение рынков сбыта продукции компании.
Своевременное информирование руководства о финансовом положении компании.
Обеспечение своевременного поступления важных платежей.
Поддержание ликвидности оборотных средств на уровне, достаточном для ежедневных операций.
Проведение регулярного внутреннего аудита.

Советуем прочитать: Статья 199. Составление решения суда

Элементы и подсистемы оперативного управления

Оперативные инструменты должны обеспечивать непрерывность управления, что отличает оперативное управление от стратегического. Для максимальной эффективности система оперативного управления должна включать следующие подсистемы:

Система приоритетности платежей. Она необходима для сбалансирования платежного календаря в случаях, когда заявок на платежи больше, чем ликвидных средств. Платежи группируются по приоритетности.
Управление материальными запасами. Цель – минимизация затрат на хранение, с использованием классической модели и модели Канбан (точно в срок). Классическая модель определяет общие затраты и оптимальный объем запасов, а Канбан – движение запасов для минимального времени их хранения на складе.
Нормирование остатков. Это позволяет выявлять дефицит и избыток денежных средств и принимать обоснованные краткосрочные финансовые решения.
Система ответственных распорядителей и контроль за их деятельностью. Оперативное управление должно обеспечивать данные о движении обязательств и денежных средств по каждому распорядителю для установления личных лимитов.

Государственное оперативное управление

Государственное оперативное управление связано с решением текущих и возникающих в процессе управления задач.

Эффективность выполнения задач, связанных с оперативным управлением государственной собственностью, влияет на повышение уровня производства, управление имуществом и т.д. В юридической литературе отмечено, что без выполнения этих обязанностей невозможно достичь целей, возложенных на органы государственного управления.

Оперативность подразумевает способность быстро и точно выполнять поставленные задачи.

Государственное оперативное управление нацелено на достижение целей путем выполнения следующих задач:

разработка и доведение до руководства планов и заданий;
проведение инструктажей и распределение исполнителей по рабочим местам;
оперативный контроль, учет и проверки выполнения заданий, а также оценка их качества;
своевременное устранение неполадок;
проведение различных совещаний и мероприятий.

Государственное оперативное управление основывается на организации и координации деятельности руководства и подчиненных, путем принятия правильных решений и четкого доведения задач и способов их выполнения до работников.