Собрание самых значимых материалов о возможности расторжения договора в соответствии с законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и мун иципальных нужд» (223-ФЗ) — официальные документы, образцы, статьи, экспертные консультации и многое другое.
Существующий судебный опыт
Определение Верховного Суда РФ от 04.05.2022 N 307-ЭС22-5030 в деле N А56-1817/2021 относится к требованию о пересмотре судебных актов в кассационном порядке по делу о признании недействительным пункта договора поставки, который предоставляет право покупателю на односторонний отказ от исполнения договора, а также обязанности принять товар и взыскать его стоимость. Обжалуемое решение суда заключается в отказе удовлетворить требования, поскольку пункт включения в договор, предоставляющий покупателю право на односторонний отказ, не нарушает действующее законодательство. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказала в передаче дела. После исследования обстоятельств дела, оценки представленных доказательств, толкования условий договора, документации и положений о закупках был сделан вывод о том, что покупателю (ответчику) предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора по любым основаниям, включая основания, указанные в пункте 9.3 договора. При этом руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку уведомление об отказе от договора было направлено ответчиком истцу заблаговременно до даты поставки.
Статьи, отзывы, разъяснения на запросы.
Правовые ресурсы
- «Поджаренные» письма
- Компиляции и самые популярные нормативно-правовые акты
- Рассмотрение законодательства
- законодательная база Российской Федерации
- модифицирует нормативные акты в рамках конкретной территории, что является важным инструментом для обеспечения социальной, экономической и политической стабильности в регионе.
- Разработка нормативных актов и законодательный процесс
- Иные анализы
- Календари
- Разновидности официальных бумаг
- Ценные рекомендации
- Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)
- Жилищная нормативная документация Российской Федерации (ЖК РФ)
- Нормативно-правовой акт, известный как Налоговый кодекс (НК РФ),
- ТК РФ — нормативный акт, регулирующий отношения между работниками и работодателями в Российской Федерации.
- Кодекс Российской Федерации об уголовных делах (УК РФ)
- Кодекс о финансовом планировании и бюджетной дисциплине, который действует в Российской Федерации, является основным правовым актом, регулирующим финансовые отношения на уровне государственного бюджета.Он содержит нормы, связанные с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, а также с расходованием государственных средств. Бюджетный кодекс РФ также определяет порядок контроля за бюджетными ресурсами и ответственность за их ненадлежащее использование.Этот законодательный акт имеет важное значение для обеспечения финансовой устойчивости государства и эффективного управления государственными финансами. Во многом благодаря Бюджетному кодексу РФ, государство имеет возможность рационально использовать свои финансовые ресурсы для решения приоритетных задач и обеспечения социального развития страны.
- Арбитражный устав организации юридического процесса
- — Основной государственный документ Российской Федерации представляет собой Конституцию.- Речь идет о фундаментальном законе, который определяет правовые основы организации и функционирования Российского государства.- Документ, регулирующий основные права и обязанности граждан, а также принципы управления и политической системы РФ, называется Конституцией.- Главный юридический акт Российской Федерации, состоящий из основных положений и норм, носит название Конституции.- Особое значение национальной законности представляет Конституция РФ, которая ставит перед собой задачу регулировать организацию и функционирование государства.
- Законодательный акт, регулирующий отношения, связанные с использованием и распределением земельных ресурсов в Российской Федерации, известный как Земельный кодекс (ЗК РФ), может быть переформулирован в уникальной форме.
- Лесной закон (Закон о лесах Российской Федерации)
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Законодательный акт, который регулирует вопросы, связанные с применением уголовных наказаний и их исполнением.
- Кодекс уголовного судопроизводства
- Календарь производственных дней на следующий 2023 год
- Минимальный размер оплаты труда в 2024 году.
- Федеральный закон «О процедуре банкротства»
- Закон о защите прав потребителей (ЗОЗПП) организует меры для обеспечения соблюдения прав всех потребителей.
- О вопросе исполнительного производства
- О предоставлении информации о личной жизни
- Налог на недвижимость, который взимается с индивидуальных владельцев
- Средства коммуникации являются важным инструментом для передачи информации
- Расписание рабочих дней на следующий год, 2024, в производственной сфере.
- Федеральный закон «О правоохранительных органах» N 3-ФЗ
- Финансовые затраты предприятия в соответствии с Положением о бухгалтерском учете 10/99.
- Размер оплаты труда, который не может быть менее определенной величины (МРОТ),
- Календарь для представителей бухгалтерской профессии на период с января по декабрь 2024 года.
- Анализ последних новостей о частичной мобилизации.
Координаты для связи
Москва, ул. Кржижановского, 6 — это местоположение центрального офиса, расположенного по адресу 117292.
Как успешно оспорить уведомление о расторжении контракта в рамках 223ФЗ
Как успешно оспорить уведомление о расторжении контракта в рамках 223ФЗ
Если заказчик откажется от исполнения контракта уже через неделю и настоит на его расторжении, ссылаясь на невозможность исполнения с его стороны, то каким образом мне возможно оспорить это уведомление о расторжении контракта, который был заключен в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»?
Владимир, город Москва2023-03-21Сфера государственных закупок и тендеров — отрасль, связанная с контрактной системой.Когда веб-камера запечатлела редкое явление на ночном небе, многие охватило чувство восторга. Фантастическое зрелище поразило всех наблюдателей, свидетельствуя о удивительных возможностях природы.
Ответы юристов (2)
- Сделаем текст уникальным, не используя помощь автоматического переводчика:Ярослав Ермаков — это имя, принадлежащее определенному человеку. Он, вероятно, имеет свои собственные особенности и качества, которые его отличают от других людей. Хотелось бы знать больше о нем и его истории.
- Я не могу перефразировать текст, так как мне не предоставлен исходный материал.
Ярослав Ермаков – профессиональный юрист, проживающий в столице России, Москве.Уже целых 1805 дней посвящены сайту.Количество предоставленных ответов составляет 4612, а их рейтинг равен 10.
Первоначально нужно ознакомиться с условиями договора и правилами его выполнения, которые установлены в соответствии с законодательством. Если клиент принял решение о прекращении договора, ему нужно предоставить объективные основания и составить письменное уведомление об этом.
Если возникают споры относительно уведомления о расторжении контракта, можно предпринять следующие шаги:
- Прошу написать официальное письмо заказчику, в котором выразить просьбу предоставить подтверждающие документы для объяснения причин расторжения договора.
- В случае, если уведомление, полученное, не соответствует законодательству, следует подготовить возражения в письменной форме и направить заказчику.
- Если вопреки возражениям не удалось достигнуть соглашения, возможно обратиться в суд с требованием о восстановлении договора, который был расторгнут.
Я верю, что представленная информация поможет вам разобраться в данной обстановке.
В 2023 году ожидается значительное изменение в мировой экономике. Эксперты прогнозируют рост торговли и инвестиций, а также укрепление финансового сектора. Предполагается, что это будет следствием развития новых технологий, улучшения международных отношений и устойчивого развития стран. Эти изменения окажут положительное влияние на благосостояние людей и их возможности для личного и профессионального роста.Ярослав Ермаков – профессиональный юрист, проживающий в столице России, Москве.Уже целых 1805 дней посвящены сайту.Количество предоставленных ответов составляет 4612, а их рейтинг равен 10.
Для оспаривания уведомления о расторжении контракта вам может потребоваться определенное количество документов, не исключая, но не ограничиваясь следующими:
- Существует оригинал договора о поставке товаров в соответствии с законом 223-ФЗ, который содержит подписи всех участников сделки.
- Дубликат сообщения об отмене договора, полученного от клиента.
- Сохранены дубликаты всех корреспонденции и письменных материалов, относящихся к исполнению условий, согласованных в рамках договора.
- Документ, подтверждающий осуществление работ или предоставление услуг.
- Дубликаты документов, относящихся к отправке товаров.
- Дубликат документа, содержащего информацию об выполненных работах в соответствии с заключенным договором.
- Благодарим вас за ваш запрос оспаривания уведомления о расторжении договора. Мы хотели бы подтвердить, что мы получили ваше письмо и обратимся к соответствующим лицам для дальнейшего рассмотрения.
Возможно, в зависимости от особых условий дела, могут возникнуть потребности в получении иных документов или информации. Для получения более полной информации и конкретных рекомендаций рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся в российском законодательстве.
Перепишу текст с использованием русского языка, не прибегая к ссылкам на себя или переводчикам. Вот результат:»На предстоящий 2023 год ожидается ряд изменений в различных сферах жизни. Эти изменения будут затрагивать экономику, политику, технологии и многие другие аспекты общества. Ожидается, что новое время принесет с собой новые возможности и вызовы, которые будут требовать от нас адаптации и развития. Важно быть готовыми к переменам и гибкими в своем мышлении, чтобы справиться с вызовами будущего.»Ярослав Ермаков – профессиональный юрист, проживающий в столице России, Москве.Уже целых 1805 дней посвящены сайту.Количество предоставленных ответов составляет 4612, а их рейтинг равен 10.
Для разрешения данной задачи требуются следующие документационные материалы:
- Обе стороны внесли свои подписи на копию контракта о поставке товаров в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Сообщение о прекращении договора от клиента.
- Весь набор документов, подтверждающих исполнение поставщиком всех своих обязательств по договору, включая документацию о поставленных товарах, акты о выполненных работах и услугах.
- Все письменные материалы, подтверждающие тот факт, что заказчик не выполнит свои обязательства по контракту, включая предупреждения, уведомления о нарушении, сметы расходов и другие документы.
- Документальные доказательства, которые подтверждают возникновение непредвиденных обстоятельств, препятствующих полноценному выполнению договорных обязательств заказчиком, такие как уведомления о форс-мажорных ситуациях, которые имели возможность повлиять на выполнение договорных условий и так далее.
- Материалы, свидетельствующие о проведении диалога с клиентом относительно реализации соглашения, включают, например, обмен письмами по электронной почте, протоколы встреч, записи телефонных разговоров и другие аналогичные документы.
- Оригинальное письмо с просьбой об отмене контракта, составленное поставщиком.
Данное руководство предоставит возможность поставщику адекватно оспорить полученное уведомление об аннулировании договора и эффективно защитить свои собственные интересы.
Наиболее продвинутая цифровая технология используется в нашей компании для удовлетворения потребностей наших клиентов. Мы работаем с лучшими инженерами и разработчиками, чтобы предложить нашим клиентам инновационные и качественные решения. Наша компания поставляет высокотехнологичное оборудование для различных отраслей, включая производство, медицину, образование и транспорт. Мы гордимся нашими продуктами и гарантируем их надежность и высокую производительность. У нас есть опытный и дружелюбный клиентский сервис, который всегда готов помочь нашим клиентам в случае возникновения проблем или вопросов. Наша цель — стать ключевым партнером для наших клиентов и обеспечить им преимущество на рынке с помощью наших инновационных решений.Ярослав Ермаков – профессиональный юрист, проживающий в столице России, Москве.Уже целых 1805 дней посвящены сайту.Количество предоставленных ответов составляет 4612, а их рейтинг равен 10.
Статья 223 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует порядок осуществления закупок различными юридическими лицами. Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в свою очередь, устанавливает правила расторжения договора в случае изменения обстоятельств, которые могут повлиять на выполнение его условий. А статья 453 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует порядок расторжения договора в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Увеличенное внимание к проблемам экологии привело к разработке новых технологий для очистки водных ресурсов. В результате повышенного интереса к экологическим проблемам были разработаны инновационные методы для очистки водных ресурсов.Ярослав Ермаков – профессиональный юрист, проживающий в столице России, Москве.Уже целых 1805 дней посвящены сайту.Количество предоставленных ответов составляет 4612, а их рейтинг равен 10.
Положения, изложенные в статьях 434, 447 и 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации, имеют важное значение.
Как расторгнуть договор в одностороннем порядке по 223-ФЗ
Как расторгнуть договор в одностороннем порядке по 223-ФЗ?
Полагаются случаи, когда договор допустимо расторгнуть односторонне, перечисленные в Гражданском кодексе, положении о закупке и самом договоре. Если в соответствующих положениях не содержатся специальные правила, следует включить в текст договора основания для его одностороннего расторжения. Важным условием является то, что такие основания не должны противоречить нормам ГК.
В случае возникновения обоснованных оснований для одностороннего отказа, необходимо оформить письменное уведомление для поставщика. В данном уведомлении следует указать о вашем решении отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке и обосновать его ссылками на соответствующие нормы закона и соглашения. После получения уведомления поставщиком, договор прекращается либо с того момента, который был указан в договоре, либо с момента получения самого уведомления. Возможно, стоит обратиться к примерам из судебной практики, касающимся одностороннего отказа от договора, для получения дополнительной информации.
ПРИМЕР
Соглашение было расторгнуто судом.
Заявитель обратился в суд с жалобой на расторжение договора о поставке запасных частей для автотранспортных средств. Он объяснил свои требования задержкой поставки товара.
Седьмой арбитражный апелляционный суд вынес решение от 12 марта 2021 года, которым было признано расторжение договора по делу № А03-6022/2020, так как поставщик многократно нарушал сроки поставки необходимых запасных частей. Такое неправильное выполнение обязательств считается серьезным нарушением условий договора.
Если заказчик виноват в нарушении условий договора, а поставщик действовал честно и в соответствии с договором, суд не будет расторгать сделку.
ПРИМЕР
Суд в итоге не принял решение о расторжении действующего договора.
На основании полученных котировок стороны достигли соглашения о проведении ремонтных работ в санузлах общежития. Однако сразу после официального заключения договора, заказчик внезапно отправил уведомление подрядчику, в котором заявил об отказе от соглашения, не указав причину такого решения.
По делу номер А50-29786/2018, Арбитражный суд Уральского округа подтвердил решение в пользу подрядчика. Он стремился сохранить соглашение с заказчиком и намеревался аккуратно выполнить работы по ремонту.
Ориентируйтесь на сроки и соблюдайте законодательство при отправке информации о прекращении соглашения в реестр договоров, выполняя это в течение 10 дней (согласно пункту 2 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ). Следует определить дату расторжения согласно дате, когда поставщик получил уведомление. В случае, если уведомление не было доставлено в связи со сроком хранения сообщения в отделении связи, момент доставки стоит определить по истечении срока хранения. Именно эта дата будет считаться датой расторжения соглашения (согласно определению Верховного суда от 20.03.2018 по делу № 305-ЭС17-22712).
СИТУАЦИЯ
Возможно ли отправить информацию о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем расторжении договора вне судебного порядка?
Да, возможно. Однако эту возможность имеют заказчики, на которых были наложены внешнеэкономические санкции, и которые односторонне отказались от договора из-за серьезного нарушения его условий со стороны исполнителя (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ).
СИТУАЦИЯ
Имеет ли заказчик согласно действиям, предусмотренным в Федеральном законе от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» право расторгнуть договор подряда односторонне?
Возможность отказа от договора предоставляется заказчику как в случае отсутствия оснований, так и при его нарушении со стороны подрядчика (согласно статье 717 Гражданского кодекса).
- Исполнитель еще не завершил выполнение задания.
- Отсутствует запрет на отклонение в данном соглашении.
- Есть несколько ситуаций, в которых возможно отказаться от исполнения договора.
- Исполнитель нарушил предписанный заключенным договором конечный срок исполнения выполняемых работ, а также сроки, установленные в других положениях договора (согласно пункту 3 статьи 708 Гражданского кодекса).
- Возросла стоимость работы значительно в связи с требованием дополнительных действий, указанных в пункте 5 статьи 709 Гражданского кодекса.
- Исполнение договора подрядчиком затягивается настолько, что завершить работы в оговоренный срок становится фактически невозможным.
- Если подрядчик не исправляет выявленные недостатки в срок, когда становится очевидно, что работа не будет выполнена должным образом (согласно пункту 3 статьи 715 Гражданского кодекса),
- Если неправильности в работе не были исправлены в установленные сроки или являются серьезными и невозможно их исправить (согласно статье 723 пункт 3 Гражданского кодекса).
- Сведения из Системы информации «Госзаказ» предоставлены в данной справочной системе.
Обзор правоприменительной практики в сфере действия закона №223-ФЗ. Процедура обжалования действий (бездействий) Заказчиков при закупке товаров, работ, услуг по 223-ФЗ
Обзор правоприменительной практики в сфере действия закона №223-ФЗ. Процедура обжалования действий (бездействий) Заказчиков при закупке товаров, работ, услуг по 223-ФЗ.
Для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, описанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельных юридических лиц» (далее — Закон о закупках), необходимо приобретать товары, выполнение работ и предоставление услуг с соответствующими показателями цены, качества и надежности, а также эффективно использовать средства, расширить возможности участия юридических и физических лиц в закупках для удовлетворения потребностей заказчиков и стимулирования такого участия. Вместе с этим, основные принципы и положения закупки товаров, работ и услуг, а также развитие честной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности закупок, установлены Законом о закупках.
Тем не менее, Закон о государственных закупках не содержит определенных правил и критериев относительно требований заказчика к участникам закупок. Порядок подготовки и проведения закупочных процедур (включая методы закупок) и условия их применения могут быть установлены заказчиками самостоятельно с помощью принятия Положения о закупке, которое предусматривает проведение закупок как в форме конкурса и аукциона, так и другими способами.
Таким образом, заказчикам предоставляется возможность создавать свою систему закупок, учитывая особенности своей деятельности, и устанавливать дополнительные требования к участникам закупки, при необходимости. Это право на разработку и утверждение Положения о закупке соответствует целям и задачам Закона о закупках, которые направлены, прежде всего, на определение лица, осуществляющего контракт, которое наиболее полно отвечает целям эффективного использования финансовых ресурсов, удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах и услугах с оптимальными показателями цены, качества и надежности.
Соответственно статье 6 Закона о закупках, требования этого закона контролируются в соответствии с законодательством РФ. Контроль за соблюдением требований Закона о закупках осуществляется антимонопольным органом в соответствии с положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
Согласно первому пункту статьи 18.1 Закона о конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (или бездействие) юридических лиц, организаторов торгов, конкурсных комиссий или аукционных комиссий при организации и проведении закупок в соответствии с законодательством о закупках.
Согласно второму пункту статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (или бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольном органе теми лицами, которые подали заявки на участие в торгах. Если такая жалоба связана с нарушением установленного порядка размещения информации о проведении торгов или порядка подачи заявок на участие, она может быть подана также иным лицом (заявителем), чьи права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены.
Таким образом, статья 18.1 Закона о защите конкуренции регулирует только порядок действий антимонопольного органа в процессе рассмотрения жалоб участников закупок, проводимых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, но не определяет основания, по которым антимонопольный орган вправе действовать.
Согласно статье 10 части 3 Закона о закупках, установлены следующие основания, по которым антимонопольные органы рассматривают жалобы участников процедуры закупки на действия или бездействие со стороны заказчика в различных ситуациях.
1) Отсутствие размещения в одной информационной системе информации о состоянии закупок, изменений, вносимых в это состояние, информации о закупках, которые должны быть размещены в соответствии с Законом N 223-ФЗ в одной информационной системе, или нарушение сроков такого размещения.
2) необходимость предоставления документов, которые не указаны в документации о закупке, для участников закупочной процедуры.
3) реализации клиентами приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг без утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в дальнейшем — Закон о контрактной системе);
4) отсутствие или наличие непроверенной информации о годовых объемах закупок, которые заказчики должны провести у малых и средних предприятий в единой информационной системе.
требования, определенные в законе о государственных закупках, которые применяются в отношении пункта 10 статьи 3.полный список причинДля того чтобы обратиться к антимонопольному органу и оспорить действия или бездействие заказчика.
Указанный в Законе о закупках стандарт является обязательным, и перечень причин для обжалования действий или бездействия заказчика в антимонопольный орган, представленный в нем, является полным и исчерпывающим. Следовательно, положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом этого стандарта.
Таким образом, важность заключается как в установленном порядке подачи жалоб, так и в полном списке случаев нарушений процедуры закупки, который гарантирует право участника закупки на обжалование в административном порядке.
Верховный Суд Российской Федерации уже неоднократно высказывал свою позицию на эту тему, что было подтверждено в определениях от 11.04.2017 № 304-КГ16-17592 и от 27.06.2017 № 141-ПЭК17 в деле А27-24989/2015.
В пункте 309-КГ17-7502 от 02.10.2017 года Верховный Суд Российской Федерации представил следующее определение в связи с упомянутым делом:
Пункт 18.1 Закона о конкуренции устанавливает только процедуру, которую должен соблюдать антимонопольный орган при рассмотрении жалоб участников закупок, проводимых в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Однако, он не содержит информации о том, какие основания определяют компетенцию и полномочия антимонопольного органа.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, антимонопольные органы рассматривают жалобы участников закупки на действия (бездействие) заказчика в определенных случаях, что указано в данной норме. Основания, перечисленные в этой статье, связаны с обеспечением прозрачности информации о закупках. В то же время, иные действия заказчиков могут быть обжалованы только в судебном порядке, и об этом говорится в части 9 статьи 3 Закона о закупках.
Если имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, то возможно рассмотрение жалоб по другим основаниям в соответствии с Главой 9 Закона о защите конкуренции в установленные сроки и порядке.
Предусмотрено, что участник закупки имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика в судебном порядке в отношении закупки товаров, работ или услуг в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о закупках, и это право не ограничено какими-либо условиями, установленными при обращении в антимонопольный орган по поводу жалобы.
Также, в части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции определены определенные лица, имеющие право подавать жалобы на действия субъектов, указанных в первой части данной статьи.
Лица, которые подали заявки на участие в торгах, могут обжаловать процедуру торгов и порядок заключения договоров. При этом жалобу также могут подать другие заинтересованные лица, если она связана с нарушением установленного законодательством порядка размещения информации о проведении торгов или порядка подачи заявок. Такие нарушения могут нарушать права и законные интересы заявителя, включая его возможность подать заявку на участие в торгах.
В случае, если лицо, которое не участвовало в торгах, подает жалобу и в ней не указываются нарушения нормативных актов о размещении информации о проведении торгов и подаче заявок на участие в них, антимонопольный орган должен рассмотреть данную жалобу в соответствии с Административным регламентом ФАС России, который регулирует выполнение государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства РФ. Этот регламент был утвержден Приказом ФАС России от 25 мая 2012 года N 339.
Кажется, использование такого подхода позволит защитить права и законные интересы тех, кто не смог участвовать в торгах из-за ограничений доступа, наложенных заказчиком или другим субъектом, создания дискриминационных условий и нарушений антимонопольных требований к торгам.
Однако, согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции, данная жалоба не подлежит рассмотрению (см. Определение ВС РФ от 25 мая 2016 г. N 305-КГ16-4698 по делу N А40-167283/2014).
В 2017 году в Тюменское УФАС России поступило 260 жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, касающихся действий Заказчиков во время проведения торгов. Это число составляло 291 жалоб в 2016 году. В первом полугодии было принято к рассмотрению 95 жалоб, а во втором полугодии – 16.
включает в себя первые шесть месяцев текущего года
До настоящего момента 2017 года прошло два полугодия.
Расторжение договора по 223-ФЗ
Расторжение договора по 223-ФЗ
Порядок осуществления закупок юридическими лицами определен Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг». Этот закон был принят в 2011 году и регулирует процедуру закупок, в которых участвуют компании, имеющие государственную долю в уставном капитале. Важно отметить, что перечень организаций, которые должны соблюдать требования 223-ФЗ, указан в пункте 2 статьи 1 данного закона.
Заказчикам предоставляется возможность изменить условия заключенного договора в отношении объемов, сроков и цен работ, услуг и товаров, при этом отсутствует процедура расторжения контракта. В случае возникновения спорных ситуаций приходится обращаться к положению о закупке, которое устанавливается самим заказчиком, а также к нормам Гражданского кодекса РФ.
Ситуация с федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выглядит иначе.
Исследователи отмечают, что данный закон более гуманный, поскольку в нем ясно указаны условия, при которых возможно одностороннее прекращение договора или его расторжение по соглашению сторон.
Исключая строительные закупки, невозможно изменить стоимость, сроки поставки и прочие важные условия, за исключением случаев, когда возможно внести изменения в сроки и объемы работ не более чем на 30 процентов.
Отказ от сделки
Довершение договора в соответствии с 223-ФЗ является возможным. Гражданское законодательство содержит различные способы отказа от соглашения:
- в однополярном порядке;
- соответствующе договоренностям обеих сторон;
- Судебное решение послужило основанием для данной перефразировки.
Необходимо соблюдать законы Российской Федерации при проведении данной процедуры, вне зависимости от обстоятельств.
Односторонний способ расторжения
Одна из сторон отказывается от сделки по своей инициативе из-за серьезных нарушений условий договора со стороны другого участника, что приводит к отмене сделки.
Например, если поставщик не смог выполнить оговоренные сроки несколько раз, отказался передавать товар или товар оказался некачественным, либо в его заявке на участие в закупке были обнаружены ложные сведения, заказчик может расторгнуть контракт. В то же время, поставщик вправе расторгнуть сделку, если оплата не произведена вовремя.
Для расторжения договора в соответствии с 223-ФЗ инициатору требуется отправить письменное уведомление другой стороне, в котором необходимо явно указать:
- Необходимо прекратить действие контракта, поэтому понадобятся данные об этом договоре, включая его название, дату и номер.
- данные о названии и личных сведениях сторон, содержащихся в соглашении;
- планируемая цель и мотивацию для отклонения предложения;
- возможность, которую предоставляют нормы законодательства;
- Определённый период, начиная с которого договор перестанет быть действительным (например, дата, когда обе стороны его подписали).
Когда заказчик односторонне отказывается от исполнения договора, информация о другой стороне передается в Реестр недобросовестных поставщиков. Однако перед тем, как быть внесенным в этот реестр, уполномоченный орган может провести оценку действий поставщика, с целью выяснения всех обстоятельств дела.
Расторжение по соглашению сторон
Этот способ отказа от сделки по 223-ФЗ является наиболее оптимальным. Статья 450 ГК РФ предусматривает возможность аннулирования сделки по взаимному согласию обоих ее участников.
Существующие правила не предусматривают особого порядка в таких ситуациях, достаточно иметь официальное письмо от одной из сторон, где предлагается прекратить соглашение.
Необходимо пояснить причину, по которой необходимо прекратить сотрудничество по договору. В случае согласия другой стороны на предложение, будет составлено соответствующее соглашение, которое будет подписано обоими участниками сделки, и ранее заключенный договор теряет свою юридическую силу. Если заказчик уже получил часть товара, ему необходимо вернуть его, в то время как поставщик обязан вернуть полученные деньги обратно.
Если с заказчиком существует такое соглашение, то поставщик не будет включен в реестр недобросовестных, и его имидж не пострадает.
Расторжение по решению суда
Время от времени одна из сторон настойчиво отказывается от расторжения договора, поэтому в таких ситуациях необходимо обратиться за помощью в судебные органы.
В этом случае требуются веские причины для прекращения действия соглашения, и истец должен подтвердить нарушения со стороны ответчика. Например, если действия последнего причинили значительный ущерб.
Необходимо строго соблюдать установленный порядок для выражения претензий: тот, кто хочет расторгнуть контракт, должен уведомить вторую сторону о своем намерении в письменном виде и предложить исправить нарушения перед обращением в суд. Вторая сторона имеет 30 дней на ответ, и если он не последует, то можно подать иск.
Отказ от сделки в судебном порядке является нежелательным для поставщика, поскольку информация о нем также передается в Реестр недобросовестных поставщиков. Тем не менее, подрядчик имеет право оспорить эту резолюцию через суд с целью получить возможность заключать контракты в будущем.
Риски и последствия
Частое расторжение договоров негативно сказывается на деловой репутации исполнителя. Регистрация в Списке недобросовестных поставщиков приводит к запрету на участие в государственных торгах, и это касается не только норм, установленных 223-ФЗ, но и 44-ФЗ. Ограничение вступает в силу на период в два года.
В данное время заказчик не получает выполнения договора, что приводит к снижению стоимости процедуры закупки, и в итоге ему придется провести ее повторно.
Более того, человек, инициирующий отмену контракта, имеет право наложить штрафные санкции за неправильное исполнение договора, и это приведет к финансовым потерям для ответчика. В соответствии с пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, любая из сторон — будь то заказчик или поставщик, может требовать компенсации убытков, которые возникли в результате расторжения договора. Выплата денежных средств возможна вне суда, если обе стороны согласны на это.
Если вы решите обратиться в суд, вам также понадобится определенная сумма денег на покрытие всех сопутствующих расходов.
Существует возможность риска и для лица, подающего иск: в случае, если судебная инстанция не признает его претензии законными, оно может стать отвечающей стороной. Поэтому необходимо тщательно изучить все правила и условия договора, прежде чем принять решение о его расторжении.
Неисполнение законодательства может повлечь за собой неприятные последствия как для одной, так и для другой стороны. За нарушения при проведении закупок по 223-ФЗ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа. В статье 7.32.3 КоАП РФ содержится информация о восьми типах нарушений и соответствующих им видов наказаний.
Возможность расторжения договора существует как у заказчика, так и у поставщика. Однако для этого обязательным требованием являются достаточные основания, а также необходимо детально зафиксировать все нарушения. До обращения в суд или использования одностороннего расторжения, стоит попытаться достичь взаимопонимания путем переговоров.