С 1 сентября в Алтайском крае вступят в силу поправки в закон «О регулировании отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Согласно новым правилам, продажа алкоголя в регионе будет запрещена с 22:00 до 9:00 утра. В настоящее время действует ограничение до 21:00.
Разработчики утверждают, что продление времени продажи спиртных напитков обеспечит равные условия для магазинов, которым в настоящее время запрещено торговать после 21:00. Это также позволит сократить торговлю нелегальным алкоголем, который часто продают «наливайки», симулирующие работу баров.
Разработчики считают, что данная мера также способствует увеличению выручки в магазинах и, как следствие, увеличению поступлений в казну.
Вечернее время является наиболее прибыльным для торговых точек, где реализуется алкогольная продукция. Это может положительно сказаться на розничной торговле малых независимых магазинов. Ситуация особенно актуальна для Алтайского края, где существует более 1,6 тысячи населенных пунктов, а сельская местность насчитывает более 40% населения», – сообщается в пояснительной записке к представленному законопроекту.
Что произойдет с наливайками в многоквартирных домах?
В Алтайском крае введут новый запрет, касающийся работы баров, которые находятся в многоквартирных домах. В 2024 году Госдума разрешила регионам самостоятельно регулировать время работы подобных заведений, и сейчас Алтайский край решил воспользоваться этим правом.
Со 1 сентября 2024 года организации, индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства, оказывающие услуги общепита и находящиеся в многоквартирных домах или на смежных территориях, не смогут продавать алкоголь после 22:00 часов.
Однако неясно, что будет считаться смежной территорией. Это правило перенесено из федерального закона, и пока неизвестно, как его будут применять в Алтайском крае.
То есть в многоквартирных домах будет полный запрет на покупку алкоголя?
Нет. Запрет не распространяется на рестораны, кафе и обычные магазины.
«Рестораны и кафе, имеющие статус соответствующих заведений, будут продолжать функционировать в своем привычном режиме, включая круглосуточный режим работы. Иными словами, речь идет о заведениях, обладающих просторной кухней, собственным ассортиментом, возможностью предлагать горячие и холодные блюда, наличием гардеробов, санузлов, официантов и других атрибутов», – подчеркнул глава комитета АКЗС по промышленности, предпринимательству и туризму Владимир Семенов, который также является одним из авторов данного законопроекта.
Также бары, расположенные не в многоквартирных домах, а, например, в отдельно стоящих зданиях, смогут продолжать продажу алкоголя после 22:00. Тем не менее, стоит отметить, что такие заведения в регионах городов являются скорее исключением, а не правилом. Следовательно, большинству подобных заведений в регионе запрет будет распространяться.
В данном районе функционирует 4,4 тыс. магазинов, которые имеют лицензию, а также 788 предприятий в сфере общественного питания, включая 106 ресторанов, 325 кафе, 407 баров и 40 буфетов. Законопроект в целом направлен на исключение псевдобаров, которые днем торгуют алкоголем, а ночью маскируются под бары и закусочные. Это позволяет обойти закон и продавать алкоголь без нарушения правил, поскольку запрет касается только предприятий общественного питания. Такие заведения становятся источником шума и местом, притягивающим антиобщественных посетителей, согласно высказыванию Семенова.
Парламентарий указывает, что многие магазины, которые до девяти часов вечера работали как обычные магазины, после этого выставляли два столика и заявляли, что теперь они бар. При этом они продолжали продавать алкоголь, но уже в качестве заведения общественного питания. Если это был магазин, человек мог купить бутылку около десяти вечера и спокойно уйти домой, не нуждаясь в шумных гулянках и просьбах о дополнительном алкоголе.
Кроме того, предлагаемый документ запрещает реализацию слабоалкогольных напитков в столовых и закусочных заведениях.
«Продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при предоставлении услуг общественного питания разрешена только в таких заведениях общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, включая те, что находятся в многоквартирных домах и/или на прилегающих территориях», – говорится в тексте законопроекта.
Каково мнение алтайского Минздрава о продлении времени продажи алкоголя?
В январе 2024 года алтайское Министерство здравоохранения направило разработчикам письмо, из которого следует, что ведомство не поддерживает идею о продлении времени продажи алкоголя в магазинах.
В письме были представлены данные, отражающие алкогольную ситуацию в Алтайском крае. Согласно информации, предоставленной ведомством, ситуация с употреблением алкоголя, несмотря на стабилизацию, остается неблагополучной. В крае зарегистрировано 24,6 тысячи человек, страдающих алкоголизмом, и за последние три года этот показатель снизился на 6%. При этом уровень заболеваемости превышает национальный показатель на 35%.
В документе, который поступил на рассмотрение amic.ru, было отмечено, что ограничительные меры по времени продажи алкогольных напитков, действующие в Алтайском крае, показали свою эффективность. Это подтверждается снижением распространенности алкоголизма и алкогольных психозов на территории края в 2,4 раза с 2013 по 2023 годы. Поэтому авторы документа считают, что время продажи алкогольной продукции не должно быть увеличено.
Министерство здравоохранения неоднократно предлагало другие идеи, которые ограничивают доступ к алкогольным напиткам для жителей региона. Среди этих идей — установление возрастного ограничения для продажи алкоголя, повышающегося до 21 года, а также уменьшение времени продажи алкоголя с 20:00 до 10:00.
Неизвестно, какая позиция министерства сейчас, учитывая то, что вместе с продлением времени продажи алкоголя в обычных магазинах будет принята противоположная мера, которая косвенно может положительно повлиять на ситуацию с алкоголизмом в регионе (запрет на работу «наливаек» после 22:00).